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什么样的基础设施建设 能承载美好的春节出行?

信息来源:y-y.com.cn   时间: 2019-02-15  浏览次数: 52

本报评论员欧阳觅剑

2019年的春节假期已经过去,但春运尚未结束,还有很多人要奔波在路上。每年春节前后的几十天内,全国都有几亿人要经历节前返乡节后返城的长途旅行。我就是这几亿人中的一分子,在广州工作,而家乡是湘中的一个人口大县,相距约700公里,如果路途顺畅,自驾8个小时可达,但在春运期间,很多人需要消耗10多个小时甚至20几个小时。春节总是美好的期盼,但春运常常是畏途,道阻且长。每到春节,很多人都和我一样要思考一个问题:怎样返乡再返城?

十几年前我就被这个问题困扰,那时可供选择的交通工具主要是火车,而车票极难买到,很多人排队一整夜,也只买到临时客车的站票,还有可能是大年初一才到家。这让我感慨:为什么铁路运力如此不足,为什么基础设施建设如此滞后于经济发展!

经过十几年的发展,基础设施建设已经获得了极大的发展,现在可供选择的交通工具不只有火车,还有高铁与自驾,以后还可能有支线飞机。道路状况也大大改善了,以前只有一条京港澳高速连通广东和湖南,国道和省道坑坑洼洼,而现在有四五条高速,国道和省道也平坦顺畅。这十几年基础设施建设的成就有目共睹,2009年之后发展尤其迅速,以高速公路为例,2009年末里程为6.51万公里,而2017年末达到了13.64万公里,8年间增长了一倍多。但是,这并没有完全解决春运期间基础设施供不应求的问题。直接的原因当然是,春节出行的需求又进一步增长了。跨省流动的人口依然有所增长,私家车更是越来越多。

那么,什么样的基础设施建设才能承载人民日益增长的春节出行需求呢?答案似乎很简单:继续进行大规模的基建,修更多的路,跑更多的车。但是,目前地方政府债务压力已经比较大,维持以往那种规模的基建会有很大风险。

进一步的问题是,什么样的基础设施建设才能承载中国经济的中高速增长?以往那种规模的基建是以高速增长作为前提的,期待高增长带来的收入覆盖本金和利息的支出。当收入的预期降低,基建的规模也应该适度收缩,那又如何才能促进经济中高速增长呢?

十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。基础设施建设未能充分满足人民日益增长的春节出行需求,根本原因正是发展的不平衡。十几年的基础设施建设,改变了基础设施落后的状况,但未能改变区域经济发展不平衡的状况,甚至还在一定程度上加剧了区域经济的不平衡,规模庞大的人口需要远离经济欠发达的家乡,去经济比较发达的地区务工、经商。基础设施主要是满足平时的需求,而春运期间需求骤然增长几倍,当然会出现供不应求。如果基础设施按照春运期间的需求建设,那平时又会闲置。

而基础设施建设未能促进区域经济平衡发展,一个重要原因是基础设施本身发展不平衡,某些基础设施发展快,而另一些则大大滞后。在我们那个县,2014年通了高速公路和高速铁路,接入了全国的大动脉,目前还有两条高速公路在建。但是,县域内省道、县道、乡道、村道的建设却不如人意,道路狭窄,毛细血管并不通畅。县城内的江堤建成了风光带,春节期间彩灯高照,但整体环境并不整洁。因此,宜居宜业的环境并没有形成,接入全国大动脉未能带来产业转移和人口流入,反而是资源被大城市吸走。基础设施发展不平衡,是因为在资金有限的情况下,先做面子工程,但这又使基础设施建设的经济效益难以充分实现。

这些不平衡的状况既不能承载美好的春节出行,也不能承载中国经济的中高速增长。我国的基础设施仍然需要长足的发展,但不能只是量的增加,还需要有质的提升,变得更加平衡。

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